【文字解读】六安市人民政府办公室关于调整完善全市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度的通知

依据《安徽省人民政府办公厅关于同意调整完善全省油气田及输油管道安全保护工作联席会议制度的函》（皖政办秘（2020）12号）精神，现将《六安市人民政府办公室关于调整完善全市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度的通知》解读如下：

一、制定背景和起草依据

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照部际联席会议有关任务要求，省公安厅向省政府提交《关于调整完善全省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度及成员的请示》（皖公办〔2020〕20号），2020年3月18日安徽省人民政府同意省公安厅请示（皖政办秘〔2020〕12号），我市相应制定通知。

二、制定意义和总体考虑

通知的起草是贯彻落实承接工作要求，加强我市油气田及输油气管道安全保护工作的组织领导，强化部门协作配合，提升打防管控能力水平。

三、研判和起草过程

（一）形成征求意见稿。为做好通知的起草工作，市公安局作为牵头单位，按照省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度，结合本地实际情况，2020年4月1日起草了关于对《全市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度（征求意见稿）》征求意见及确定市联席会议成员的函。

（二）广泛征求意见。2020年4月9日我局将《全市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度（征求意见稿）》征求意见及确定市联席会议成员的函发给市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议成员单位，4月27日共收到15家单位反馈意见，我局对提出的可行性、合理性意见进行认真归纳梳理，充实完善《征求意见稿》。

（三）合法性审查。按照程序规定，市公安局将《全市油气田及输油气管道安全保护工作联席会议制度》报市政府办公室审核，经审核符合要求。

四、工作目标

全面提升我市石油、管道企业治安防范水平，全力维护国家能源安全、公共安全、生态安全，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代幸福六安提供有力支撑。

五、主要任务

统筹协调全市油气田及输油气管道安全保护工作；掌握分析全市油气田及输油气管道安全保护工作形势和问题，提出对策建议；结合我市实际，研究制定安全保护工作制度、措施和规范；预防、打击打孔盗油、破坏管道及附属设施和非法经营汽油等涉油违法犯罪，维护管道及周边和油区社会治安稳定；推动制定并督促石油石化系统治安防范工作制度，切实提升司法机关惩处涉油犯罪的能力和石油、管道企业治安防范水平；组织开展隐患排查整治，对地方、部门、企业落实安全保护工作进行督促检查，及时通报工作进展；协调指导有关地方、部门解决工作中遇到的重大问题，推进部门、地方协作配合，实现信息共享，加强长效机制建设；完成市委、市政府和省际联席会议交办的其他事项。

六、创新举措

联席会议原则上每年召开一次全体会议。根据市委市政府同志批示指示和成员单位要求或工作需要，可临时召开全体会议、部分成员单位会议或联络员会议。会议由召集人或召集人委托联席会议办公室有关负责人主持。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报市政府。重大事项按程序报市委、市政府决定。

七、保障措施和下一步工作

(一)加强组织领导，落实工作责任。各成员单位要坚持总体国家安全观，深刻认识涉油违法犯罪对国家能源安全、公共安全、生态安全带来的严重危害，切实加强组织领导，紧密结合本单位职责，主动研究谋划，落实针对性措施。要专人负责，制定方案，完善责任制度，确保打击整治各项工作取得实效。

(二)坚持打防并举，协同发力攻坚。各成员单位要在市联席会议总体框架内，加强沟通协调，共同开展专项打击、重点整治、综合治理、监督管理等工作，切实形成整体合力。要认真落实省联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨地区、跨部门协调解决的重点问题。

(三)健全完善机制，全力推进落实。适时召开联席会议、联络员会议和专题会议。联席会议办公室要健全日常工作制度，制定落实定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办、重大活动专项部署等工作制度；要与其他成员单位加强信息通报和沟通共享，及时总结工作，通报经验做法，分析形势、研究问题，督促推动工作落实。

    (四)补齐短板弱项，切实提升能力。针对工作中出现的新情况新问题，各成员单位要按照职责分工，适时开展联合调研，提出针对性措施并尽快加以解决。要深入查找自身工作中存在的薄弱环节，及时堵塞漏洞、补齐短板弱项，切实提升打击整治能力和石油、管道企业治安防范水平。