市公安局驻金寨县全军乡全军村乡村振兴工作队结对帮扶三年规划

习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。为深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市经济工作和农村工作会议精神，全面实施国家乡村振兴战略，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，在上级党委组织部门及市公安局党委支持下，在县委县政府的统一部署和乡党委具体领导下，结合全军村实际情况，特制订本规划。

一、指导思想

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻落实新发展理念，牢牢把握农村战略定位，坚持以人民为中心，遵循农村发展规律，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求、坚持农业农村优先发展的总方针以及实现农业农村现代化的总目标，深入贯彻落实乡村振兴战略部署，不断促进农村全面发展和繁荣，不断增强发展动力和活力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深化农业农村改革，激活乡村振兴内生动力。

二、全军村村情及发展现状

全军村位于全军乡西北部，共14个居民组，535户，2357余人，总面积近20平方公里，曾经是一个集山区、库区为一体的重点贫困村。2014年以来共有贫困户124户，387人，经过近年来不断的帮扶攻坚，全军村成为全县2017年度率先出列的17个贫困村之一。目前所有贫困户已全部脱贫，村集体经济由2016年底的4.5万元增长到如今的逾50万元。茶叶是全军村的优势资源，安徽省农业产业化龙头企业金龙玉珠茶叶有限公司就坐落在这里，其产品多次在国内国际茶业博览会上获得大奖且被指定为国务院办公用茶。公司与当地村民之间建立了利益联结机制，创建了“扶贫茶、爱心茶”，培育4个采摘基地，带动村民人均年收入6000余元，为全村群众稳定持续增收提供有力支撑。全军村毛竹资源也较为丰富，全村拥有毛竹资源近万亩，在帮扶单位的支持下建设了竹制品加工车间1000平方米，日加工毛竹约20吨。

该村的全军庙战斗遗址是金寨县二十四个战斗遗址之一，此外还有南瓜山红军战斗遗址、红二十八军会议遗址、红军地下交通站遗址等宝贵的红色文化资源目前尚未得到充分开发利用。全军村距离县城较近，交通方便，车程仅为半小时左右，素来有“金寨后花园”之称。这里风景优美，空气清新，民风淳朴，气候宜人，是旅游休闲的好去处。然而由于基础设施建设相对薄弱，入村道路弯道多且险陡，景点开发不够完善、宣传不够到位等原因，全军村的旅游资源有待开发提升。与大多数农村发展的现状一样，全军村也面临着农业边缘化、农村空心化、农民老龄化的问题。城镇化和工业化的发展,促使该村青壮年离开农村,前往城镇地区现代产业部门就业,老弱妇孺成为农村留守的主要人口构成,留守老人成为从事农业生产的主要力量。“老年农业”问题已成为该村发展中的一大隐忧。

三、全军村未来三年结对帮扶规划

发展集体经济，夯实基础助力乡村振兴。发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措。习近平总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。未来三年内，驻村工作队要积极主动发挥作用，团结带领村“两委”及全村群众，在上级党委正确领导和市局大力帮扶下，重点在党建引领和发展产业上下功夫。

（一）加强基层党组织建设，以党建引领乡村振兴。加强基层党建工作，发挥堡垒作用促进乡村振兴。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，不断提升该村党支部的战斗力，充分发挥村党支部领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障，《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》指出，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导。未来三年内，驻村工作队将以农村基层党组织建设为主线，在全军乡党委正确领导下，紧紧依靠群众，积极主动发挥第一书记团结带领作用，突出政治功能，提升组织力，把该村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。在实现基层党建与基层治理相结合的过程中，以凝聚向心力为重点，规范村级事务管理，加强以村党支部为核心的村级组织建设，巩固党在农村的执政基础，助力全军村乡村振兴各项工作。

（二）大力发展茶叶、毛竹、乡村旅游等产业，壮大集体经济，增加农户收入。茶叶是全军村的支柱产业，目前由于生产要素的制约等原因，茶叶的整体发展水平不高。让茶叶成为该村的特色主导产业，是培育农村主导产业的重要途径。未来三年内，驻村工作队将积极推动农户及相关企业继续依托金龙玉珠茶叶有限公司这一省级龙头企业，确保农户稳定增收，同时要大力扶持其他茶叶企业、合作社、家庭农场等经营主体扩大规模，打造自主品牌，加大宣传力度，推进规模化、专业化、标准化生产，提高产品技术含量、质量水平和产品档次，促进产业升级，创造有竞争力的名牌产品；发展一大批优质专用、特色明显、附加值高的主导产品，进一步提高资源产出率和农业的比较效益，增加农民从事农业生产的经营性收入；促进茶叶产业化经营，发展精深加工，延伸产业链条，提高附加值，让该村的好茶叶真正走出去，企业得到发展，农户得到实惠。

全军乡是金寨县八个万亩以上毛竹乡镇之一，其中全军村的毛竹资源相对丰富。毛竹资源的开发利用是提升林业资源价值的重要途径，也是促进林业产业发展的有效手段。随着科学技术的发展，毛竹作为优质原材料，在工业方面的应用价值不断提升，开发利用成效显著。但从实际情况来看，全军村的毛竹的开发利用存在明显问题，主要是缺乏完善的毛竹产业发展体系、毛竹产品市场开拓不足等，这使得毛竹资源得不到充分利用，对毛竹产业的发展和经济效益的提升产生了极为不利的影响，降低了毛竹开发的生态价值，也使得竹农缺乏对毛竹产业发展的信心。未来三年内，驻村工作队将依托该村得天独厚的毛竹资源，大力推进毛竹的精深加工及链式发展，培育龙头企业和能人大户，形成集种植、加工、销售、研发于一体的毛竹产业链，加强对当地毛竹产品的宣传，积极创建信息化的销售平台，推广电子商务销售手段等。此外，还应引进高科技加工技术和专业技术人才，以提升毛竹产品附加值为基础，促进毛竹加工企业的发展，不断拓宽毛竹产品销售市场。

全军村有着丰富的红色文化资源，未来三年内要深入挖掘和开发，利用丰厚的红色人文积淀探索红色文旅经济效益，宣传和引导人们进行红色文化旅游活动。同时，与全军村的绿色生态资源相结合，充分发挥其自然风光好、距离县城近的优势，让绿色资源与红色资源相结合，成为人们近郊游、休闲康养的好去处。

用好用活国家土地政策，盘活经营性土地资源，流转闲置的经营性土地，健全农业社会化服务体系，形成立体式、复合型现代农业经营体系。让广大村民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，加快公共资源均衡配置，赋予村民更多财产权利，推进城乡要素平等交换。

发展壮大村集体经济是提升党组织凝聚服务群众的重要抓手和保障。目前全军村集体经济由2016年底的4.5万元飞速发展到现如今达50余万元，产生了质的飞跃。然而我们必须认识到全军村集体经济的发展存在着诸多不稳定因素，要继续因地制宜推动发展壮大集体经济，培育新的经济增长点，领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确保农民受益。预计“十四五”末，该村集体经济达到100万元。