【部门分管负责人解读】市公安局行政审批服务科科长付显亮：《六安市人民政府办公室关于推进全市印章业治安管理信息系统建设工作的意见》的解读

一、为什么要建立印章业治安管理信息系统？

印章管理是国家行政管理和公共安全管理的重要组成部分。近年来，由于我市印章刻制防伪技术落后，缺乏印章业信息化管理手段，非法刻制印章现象较为突出，伪造印章制造假证违法犯罪活动时有发生，严重破坏了社会主义市场经济秩序，使国家、集体和人民的财产蒙受损失。

在全市推广新型防伪印章，是用科技手段加强对印章业治安管理的一项新举措，是遏制制贩假印章、假证件等违法犯罪活动的有效措施，是提高预防、发现和打击利用伪造印章进行违法犯罪活动能力的有效手段、是适应信息化管理的必然要求。同时，运用印章系统将合法的、符合公安机关要求的印章刻制企业全部纳入信息化管理，对规范印章治安管理，有效保护各机关团体、企事业单位的合法权益，维护社会治安稳定和市场经济秩序具有十分重大和长远的意义。

二、建立印章业治安管理信息系统的有何依据？

依据一： 2000年4月1日，公安部颁布了《印章治安管理信息系统标准》（中华人民共和国公共安全行业标准GA241--2000），并下发了《公安部关于贯彻执行<印章治安管理信息系统标准>的通知》（公通字[2000]36号），予以推广。

依据二：2014年9月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第14次会议通过的《安徽省特种行业治安管理条例》第十三条 特种行业经营者应当按照有关规定建立治安管理信息系统，并向公安机关实时传输治安信息；暂不具备实时传输条件的，应当按照公安机关的规定，定期报送相关信息。

三、印章业治安管理信息系统的技术优势是什么？

1、启用印章业治安管理信息系统，植入芯片的新型防伪印章按照公安部《印章质量规范与检测方法》的要求制作13位编码，制章单位信息统一录入公安机关印章治安管理信息系统，实行计算机网络管理。

2、公安、工商和质监、税务、银监、民政等部门联网，信息互通、资源共享，提升防范、打击制售假印章、假证件等违法犯罪活动能力。市行政服务中心公安窗口开设查询平台，为社会公众提供高质量的印章查询、比对、鉴别真伪等服务。

3、印章刻制实行网上审批，全市所有印章刻制点建立印章业治安管理信息系统授权终端，实行印章刻制网上申请、网上审批、网络管理。申请刻制或更换印章的单位，持相关材料到当地政务服务中心或持有《特种行业许可证》的印章刻制点办理审批、刻制、备案手续。

四、如何保障印章业治安管理信息系统的建立和应用？

1、各单位、各部门各司其职、密切配合，充分发挥职能作用，形成齐抓共管的局面，共同做好我市印章治安管理和使用工作。公安机关要做好印章系统建设、应用、管理、维护工作，规范全市印章业日常管理。民政、国税、地税、工商质监（市场监管）、银监和政务服务中心等部门要积极配合公安机关加强印章管理使用，做好印章系统推广应用工作，积极引导和告知印章使用单位，刻制印章需要到合法刻章点刻制防伪印章，以提高自我防范风险意识，切实维护自身合法权益。

民政部门负责做好新登记或变更信息的社会组织印章进行查验，做好与公安机关印章管理信息系统的对接工作，实现信息的互通共享。

国税、地税部门负责用户初次办理购领发票、缴纳税款等业务时，对提供的相关印章进行查验。

    工商质监（市场监管）部门负责做好新注册登记用户信息与公安机关印章管理系统的对接，实现信息的互通共享；做好用户信息变更时的印章查验工作。

    中国银行业监督管理委员会六安监管分局负责督促各银行业金融机构对新开户单位和变更信息用户的印章进行查验。

    政务服务中心负责对进驻中心窗口（单位）的相关工作做好监督管理，使其规范服务。

    我市各公章刻制点将于2016年6月13日开始刻制新型防伪印章，各单位、各部门对2016年6月27日以后注册登记的单位进行证照办理时，要查验印章用户提供的印章，对未经公安机关许可备案的印章不予办理相关手续。各单位在印章查验时所使用的验章机具，由系统承建商统一免费配发。

    2、加强宣传，强化印章业清理整顿。各级公安机关要通过媒体广泛深入宣传在全市建立和应用印章业治安管理信息系统是用科技手段加强对印章业治安管理的一项新措施，既方便群众，又极大提高公安机关预防、打击伪造印章和利用印章进行违法犯罪活动的能力，广泛动员社会各界和广大群众积极同涉及假印章、假票据、假证件的违法犯罪活动作斗争。通过推广使用新型芯片防伪印章，加强我市印章业治安管理，对未经公安机关许可擅自经营公章刻制业务的坚决予以打击取缔，对利用印章业进行违法犯罪活动的坚决予以打击处理，有效防止非法刻制、伪造公章等违法犯罪活动的发生，更好地为我市社会治安稳定和经济建设服务。