六安市公安局2019年治安管理工作要点

2019年全市治安管理工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央政法工作会议、全国公安厅局长会议等精神，全面落实全国治安管理工作座谈会、全省公安局处长会议、全省治安管理工作会议、全市公安工作会议的部署，围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，以“改革强警、科技兴警、素质提升、强基固本”四项引领性支撑性工程为牵引，以服务人民为中心，以70周年大庆安保维稳为主线，以涉军维稳工作为重点，以防范处置个人极端暴力案事件为关键，以创新发展新时代“枫桥经验”六安实践为推动，以“2019守护平安”系列行动为抓手，以加快构建社会治安防控体系为载体，以治安队伍建设为根本，着力提升感知预警、风险化解、治安防控、重点打击能力，努力开创全市治安管理工作的新局面，为新中国成立70周年大庆营造安全稳定的社会环境。

一、全力完成70周年大庆安保工作任务。集全警之智、举全警之力，打好风险化解攻坚仗、公共安全治理仗、社会防控整体仗、政治安全保卫仗、严打犯罪主动仗“五场硬仗”，努力实现“五个坚决防止、三个确保”的工作目标。坚持“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严，科技创安、机制保安”的公共安全管理理念，做实大型活动、旅游景区安保、危爆物品、寄递物流管理，竭力遏制群死群伤事故。

1、加强重大活动安保工作。围绕新中国成立70周年等重大活动安保工作，及时启动战时勤务工作机制，加强社会面治安管控，严格长途客运车站源头安检查控勤务、严密公安检查站途中安检查控勤务，按照“管住人、防住事、控住物、守住点、卡住线、稳住面”总体要求，从严从实从细落实重大活动各项安保措施，确保省内稳定、不干扰大局。在重大安保任务期间及敏感节点，执行高等级巡逻防控勤务和戒备勤务，确保“一带一路”高峰论坛、上海进博会等重大活动安全，确保“六四”30周年、“7.5”10周年等敏感节点稳定。

2、加强大型活动及旅游景区安保工作。贯彻落实国务院《大型群众性活动安全管理条例》、《安徽省公安机关大型群众性活动安全管理工作规范》，按照“谁主办谁负责、谁承办谁负责”原则，高标准落实各项安保措施，特别是对未纳入审批的群众自发性聚集活动，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，落实安全保障措施，防止发生拥挤踩踏、群死群伤等安全伤害事故。对万人以上的大型活动，严格落实“五个一”的工作要求（即“一方案、一评估、一预案、一名责任领导、一个工作专班”），确保安全顺利举办。围绕“人、地、物、事、组织”，有效整合公安内外部信息资源，深度应用大数据和人工智能，不断提升全省旅游景区社会治安防控信息化、智能化水平。在八大节假日期间，及时启动11大5A景区直报制度，实行省、市、县三级扁平指挥、秒级响应。依法从严从快查处涉旅违法犯罪活动，有效维护广大游客的合法权益。

3、加强危爆物品治安管控。全面加强枪支弹药、危爆物品、管制器具等重点物品的治安管控，开展多轮次集中清查收缴行动，加大对废弃矿山、在建工程和爆破作业项目等安全管理，强化易制爆危险化学品等涉爆原材料源头管控，推广应用民用爆炸物品新技术，推进常态长效烟花爆竹禁限放工作，督促禁放区全面禁放、各县（市、区）进一步制定完善禁放烟花爆竹政策，服务环境污染治理攻坚战，努力实现危爆物品“零流失、零被盗、零炸响”“三零”工作目标。

   4、加强特行业和寄递物流业等治安管理。推动落实《安徽省公安机关旅馆业治安检查规范》，完善旅馆业记分等级制管理机制，落实旅馆业 “四实”登记制度，落实对入住旅馆特殊地区人员“四见”要求。积极配合交通运输、邮政管理部门联合督查，落实寄递业 “三个100%”情况，推动落实物流业安全管理“两个100%”要求，严厉打击利用寄递物流渠道贩枪贩毒等违法犯罪活动。探索网约房、无人机等新业态新领域的风险评估举措，推动建立由行业主管部门提前介入的安全监管机制，严防出现管理盲区。

    二、涉密略

   5、强化预测预警预防。略

   6、强化重点人员管控。略

   7、强化打击处理工作。略

三、全力防控社会风险。按照省委“1+8+N”防范化解重大风险的总体布局，积极防范化解社会领域重大风险，扎实做好公共安全风险化解预防工作，妥善应对处置各类复杂情况，坚决不让小风险演化为大风险。

   8、严防发生个人极端暴力犯罪。贯彻《安徽省公安厅关于进一步完善个人极端暴力犯罪预防处置工作的意见》（皖公治安〔2018〕535号），发现可能诱发个人极端暴力犯罪的突出矛盾问题，及时报告党委、政府，提请有关部门强化源头治理，消除滋生个人极端暴力的问题隐患；盯住有可能铤而走险的重点人，完善动态管控机制，建立人员管控与侦查打击有效对接机制，确保将风险隐患消除在萌芽状态；对已经着手为实施犯罪“准备工具、制造条件”的，及时立线立案、依法处置，坚决防止发生致多人伤亡、影响恶劣的个人极端暴力案事件，坚决维护人民群众生命安全。

   9、严防发生精神障碍患者肇事肇祸事件。在政法委协调下，会同卫计部门，对严重精神障碍患者信息保持动态出入公安系统库，保持数据鲜活，对公安库内严重精神障碍患者致人死亡案件进行通报倒查。利用好“以奖代补”政策，细化履行监管责任的标准，督促精神障碍患者的监护人落实监护责任。重点加强春季防控工作，严防发生肇事肇祸、危害公共安全的事件。

10、加强实战演练和应急处置。以反恐、防暴、处突、巡逻四项任务为牵引，坚持“以市局带县局”“以特警带全警”的形式，坚持实战、实用、实效导向，以应对处置规模性、对抗性群体性事件和涉恐涉暴等突发案事件为重点，健全完善预案，强化实战演练，开展比武竞赛，严格落实“三同步”工作要求，确保遇有突发情况能够快速反应、高效处置。

    四、全力开创新时代“枫桥经验”的安徽实践。贯彻在河南召开的社区农村警务建设工作经验交流会精神，以深化城乡社区警务、“一村一警”包村联系、警民联调、校园安全岗、江淮义警、公民安全课堂等“六大载体”为抓手，创新发展新时代“枫桥经验”的安徽实践，提升派出所及社区警务工作水平，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，夯实社会平安稳定之基。

   11、深化城乡社区警务战略。贯彻公安部《关于加强新时代公安派出所的工作意见》，组织开展“枫桥式公安派出所”创建活动，提升社区警务工作效能。在政法部门的牵头协调下，借助网格化管理资源，实行信息全采集、资源全整合、标准全统一、成效全检验，以网格化服务管理助力社区警务工作。全面推广社区警务工作平台，大力开发智慧社区智能终端，实现服务项目、资源和信息的多平台交互和多终端同步，提升全省治安基础信息化水平。

   12、完善“一村一警”包村联系工作机制。将“一村一警”包村联系工作与 “扫黑除恶”专项斗争、基础信息采集、农村治安乱点整治等工作相结合，做到工作任务同部署、工作效能同考核、工作疏漏同追责。推行“一村一警一辅”工作模式，充分发动农村地区群众参与社会治理工作。完善“一村一警”包村联系考评机制，借助社区警务工作平台，严格管理、科学评价“一村一警”包村联系工作。

   13、完善“警调对接”工作机制。深化全省矛盾纠纷大排查大化解专项行动，围绕不稳定因素较多的征地拆迁、环境污染、医患关系、劳资纠纷、经济金融、“问题疫苗”等重点方面，持续开展“地毯式”滚动排查，进一步完善矛盾纠纷多元调处化解工作机制，最大限度地将不稳定因素化解在基层、消除在内部、解决在萌芽状态，最大限度地消除社会戾气、疏导社会情绪。在全省派出所全面建成“警民联调”室，每个城区“警民联调”室配备1名以上专职人民调解员和若干名兼职人民调解员，每个农村地区“警民联调”室配备若干名兼职人民调解员。进一步加强人民调解员队伍建设，组织业务培训，强化工作保障。积极探索建立调解专家“智库”，吸收各行业的专家人才，针对不同类型的矛盾纠纷，实行“专家会诊”。加快推进司法确认，探索利用信息化手段简化司法确认工作流程。

   14、完善“江淮义警”群防群治工作机制。建立健全群防群治工作“一案一奖”、“一事一奖”、“以奖代补”激励制度，动员更多社会力量提供预警信息。创新开展新时期群防群治工作，规范推进保安员、出租车驾驶员、外卖送货员、清洁工等群防群治队伍建设，统筹城市农村、网上网下、专业义务等各类群防群治资源。推动建立“江淮义警”微信平台追逃、禁毒、反恐、高速违法等有奖举报功能。

   15、完善校园安全岗工作机制。贯彻《安徽省公安厅关于开展中小学幼儿园安全岗建设工作方案》，深入推进校园安全岗建设，整合警种部门、群防群治和各方社会力量，全方位开展“护校安园”工作，强化风险主导防控，落实分级分类管理，有针对性加强校园及周边安全防范，保持涉校案事件连续下降势头，全力维护校园稳定、保障师生人身安全，配合交警部门强化校园周边交通疏导，严防校园周边道路严重交通拥堵和交通事故。

   16、完善公民安全课堂工作机制。推动构建公民安全教育培训体系，提升公民安全防范宣传教育效果，协助学校组织开展安全知识培训竞赛、应急逃生演练等活动，进一步增强在校学生安全意识和防范技能。

五、全力推进违法犯罪打击整治行动。按照省公安厅和市公安局的统一部署，深入开展治安系统2019守护平安系列行动，严打整治突出违法犯罪，坚决防止出现“标签式、疮疤式”治安问题。全力开辟扫黑除恶治安分战场，围绕办理的黄赌、枪爆、矿产资源、职业医闹、寻衅滋事等案件，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

   17、强力打击黄赌违法犯罪。围绕扫黑除恶专项斗争，贯彻落实《安徽省公安厅关于健全查控“黄赌”违法犯罪工作机制的意见》，不断强化专项治理、重点攻坚、督办查处、挂牌整治、宣传教育等工作措施，持续遏制线上线下黄赌违法犯罪活动，突出重点打击涉黄涉赌违法犯罪的组织者、经营者、获利者和“保护伞”，注意发现“黄赌黑恶”合流等重点违法犯罪线索，全力发现、侦办、查处管辖领域的黑恶犯罪，开辟扫黑除恶治安分战场，直接指挥侦办一批大要案件，坚决防止涉黄涉赌问题在我省形成气候、造成影响。

18、强力打击涉环食药违法犯罪。严厉打击涉及食药品环境的违法犯罪，深挖涉黑恶犯罪线索，助力扫黑除恶专项斗争及污染防治攻坚战。强化与相关行政职能部门的协调配合，推进落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》等文件，建立健全检验检测、会商督办、执法联动等工作机制，推动行政执法与刑事司法衔接更顺畅、打击更有力。以“多办案、办大案、办精品案”为工作目标，切实提升打击质量和时效，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品药品更安全。

   19、强力开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动。贯彻习近平总书记关于严管严控枪爆物品、依法打击整治枪爆违法犯罪的重要指示精神，依托省打击整治枪支爆炸物品违法犯罪联席会议平台，强化地区、部门、警种间协作配合，严厉打击非法制贩爆炸物品活动，紧盯网络贩枪以及枪恐、枪黑、枪毒、枪赌合流等问题，推动建立网络枪爆案件寄递物流违规线索一案双查等长效工作机制建设，坚持打击、整治、防范、管控同步推进、多管齐下，努力实现打击整治枪爆违法犯罪部际联席会议提出的“三个有效、三个下降、三个提升”的专项行动工作目标。

   20、强力推进“扫黄打非”工作。积极配合文化、版权等部门，健全完善内部警种之间、区域之间的警务协作机制，深入推进“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”等专项行动，严厉打击网上网下传播政治性非法出版物、淫秽色情等文化垃圾、侵权盗版和假印章、假证件、假公文等“三假”违法犯罪活动，净化社会风气，为迎接中华人民共和国成立70周年创造良好社会环境。

   21、强力开展打击贩卖户口身份证等违法犯罪活动。贯彻落实《全省公安机关打击贩卖户口身份证犯罪深化户口登记管理清理整顿专项行动工作方案》，借助“皖警便民e网通”“安徽治安在线”“六安治安在线”等平台，集中发现、深入挖掘贩卖户口、身份证案件线索，全面清查伪造、变造、买卖、盗用居民身份证等违法犯罪活动，对其中民警参与违法违规办理假户口情况“零容忍”，严肃惩处与不法分子勾结的“内鬼”，认真查摆户口登记管理中存在的问题，严密监管手段，强化督查检查，建立不敢为的惩戒机制、不想为的预防机制、不能为的监督机制。

六、全力提升治安管理服务效能。贯彻落实《安徽省公安机关深化“放管服”改革39项措施》及公安部治安局优化营商环境便民利民6项措施，确保简政放权、创新管理、优化服务落地见效。按照“能减则减、能放则放”的原则，做好行业场所、枪爆物品、身份证管理等“放管服”改革工作，推动工作重心从事前审批转移至事中事后监管，推动行政审批事项下放。

22、深化户籍制度改革。以习近平总书记新年贺词为指引，继续调整完善户口迁移政策，积极推进“互联网+”户政服务，加快推动农业转移人口市民化，促进已在城镇就业的农业转移人口落户城镇，完成2019年我省农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的任务，确保“2017年到2020年26.9万农业转移人口落户城镇的目标”提前实现。擦亮户籍窗口，简化办事流程，尽快实现部分户籍业务市内通办，力争让群众一次不跑或最多跑一次。

23、深化居民身份证及港澳台居民居住证服务管理。按照省厅即将出台的《安徽省居民身份证管理服务工作规定》，持续深化居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领等“三项制度”建设，将“多拍优选、绿色通道、短信提醒”等三项便民措施落到实处。继续做好港澳台居民居住证的受理发证工作，进一步提升港澳台胞的归属感和认同感。

七、全力推进社会治安防控体系建设。围绕70周年安保工作这条主线，持续推进立体化信息化社会治安防控体系建设，健全完善社会面、行业场所、单位内部、城乡社区等防控网，为打好“五场硬仗”提供基础支撑。

   24、强化“1454”工程统筹协调。贯彻落实省两办《安徽省立体化信息化社会治安防控体系建设工作方案（2017至2020年）》，协调各警种、各部门，实行挂图作战、对账销号，构建点线面结合、网上网下一体化、人防物防技防结合的立体化信息化社会治安防控体系。贯彻落实公安部即将下发的加快社会治安防控体系建设行动计划及重点项目建设指南，会同有关警种、部门统筹资源和力量，开展防控体系标准化城市建设，按照公安部治安局的统一部署，认真做好2019年社会治安防控体系建设标准化城市申报工作，争取获评全国防控体系标准化城市。

25、强化重点单位重要部位安全防范。全面加强党政机关、水电油气热和高铁地铁公交机场、校园医院广场等要害单位、重点部位人防、物防、技防建设，积极探索风险评估、安全治理、服务管理新举措，加强监督检查，全力查治风险隐患，推动落实主体责任，最大限度“减存量、控增量、防变量”。贯彻落实全国公安机关公交车安全防范现场会精神，推动落实市县党委政府领导责任、行业部门主管责任和运营企业主体责任，指导运营企业落实公交车配备乘务管理人员（安全员），协调推进公交车驾驶区域安全防护隔离设施配备安装，推广使用公交车一键式报警、易燃挥发物监测等新技术，切实提升防范能力。严厉打击危害驾乘安全的违法犯罪活动，教育警示公众、震慑遏制犯罪，确保人民群众安全出行。

   26、强化治安系统科技强警建设。贯彻落实习近平总书记在中央政治局第九次集体学习会上关于推动我国新一代人工智能健康发展的重要讲话精神，在智慧皖警“1+10+N”大数据实战应用体系大框架下，继续推进皖警智能治安防控系统建设，加快推进治安信息资源汇聚整合，推广普及公安部“e治安”、“e智采”、“e派出所”等移动应用APP，推进合肥治安信息综合管控、芜湖安庆户政一体化服务、马鞍山治安移动警务应用等的建设应用工作。深化治安重点人管控应用，做到扁平指挥、合成作战、秒级响应。完善“互联网+”治安管理服务，推进警务公开、自助申报、网上受理等便民惠民服务。强化治安风险智能感知预警，在主要道路、公共区域、重点部位、单位和居民小区等处，推广布建人脸识别、车牌抓拍、人证核验、移动终端特征采集等智能感知设备，推广使用智能安防系统，自动感知“人、地、物、事”等数据。推进智慧公安检查站、街面巡防、社区警务等方面的信息化建设，加强治安防控大数据的深度挖掘、关联分析、集中研判，实现泛在感知、高效汇聚、及时预警、动态布防，夯实防控体系的基础支撑。

八、全力加强治安队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，落实全面从严治党、从严治警各项规定，严格执行中央八项规定精神。

27、深化党风廉政建设。强化纪律作风，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，及时发现、坚决纠正隐形变异的“四风”问题，严防“四风”反弹，持续推动纪律作风转变、队伍形象提升。从严整治 “枪酒车赌”违纪违法问题，紧盯为黑恶势力和“黄赌毒”等违法犯罪充当保护伞等问题，配合相关部门以高压态势强化惩治效果。

   28、深化治安队伍建设。实施素质强警工程，完善治安系统教育培训机制，举办初任派出所所长培训班、“治安大家谈”讲座、微课程制作等活动，全面提升治安队伍的履职能力。完善治安系统绩效考核机制，提升考核科学性和针对性，力争解决会议、文件、报表、考核多等问题，进一步为基层减轻负担。加大先进典型选树培养力度，推动城乡社区民警、包村民警先进典型评选纳入全省公安机关“4+1”岗位评选，开展示范户籍窗口和优秀户籍民警评选，着力提升治安民警的积极性和荣誉感。

   29、深化执法规范化建设。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，参与“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”等法治宣传教育，进一步规范执法行为、提升执法能力和水平，严防发生执法安全和内部管理问题。