【工作总结】六安市公安局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，牢牢把握中心任务，推进法治公安建设创新发展，公安工作法治化水平和执法公信力显著提升。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，强化法治政府工作的组织领导和组织保障。

一是坚持党建引领。依托理论学习中心组、“读书班”活动等载体，采取集中学习、交流研讨、宣讲阐释、案例教学等方式，加强全市公安机关思想政治、干部队伍、基层组织建设，推动全警提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。二是强化顶层设计。始终把坚持党的领导落实到推进法治公安建设的全过程，强化主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局党委一把手为主任，分管法制工作局领导担任常务副主任，各相关警种为成员，下设办公室在局法制支队的市公安局执法监督管理委员会，全面统筹协调推进法治政府建设工作。三是树牢法治理念。持续巩固局党委会议“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想作为必修课，制定《六安市公安局党委理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神等重要思想及重要讲话精神纳入党委理论学习中心组学习内容，定期开展学习。各基层党组织通过“三会一课”、主题党日、专题讲座、专题培训等形式，不断深化习近平法治思想的领会把握。

（二）落实全面依法履行公安职能，营造社会治安稳定良好环境。

紧紧围绕市域社会治理现代化工作要求，创新服务管理措施，大力加强治安防控体系建设，强化基层基础工作，为全市经济社会发展保驾护航，营造良好社会环境。一是严厉打击各类违法犯罪，社会治安持续净化。全市公安机关充分发挥主力军作用，常态化推进扫黑除恶斗争，持续深入开展电信网络新型犯罪、黄赌犯罪、禁毒大扫除、涉枪涉爆违法犯罪、食药环犯罪及跨境违法犯罪、经济犯罪等各类违法犯罪专项打击行动，部署开展“减量控大”“严打侵企犯罪”“昆仑2023”等专项行动活动，握紧安商护企的“刀把子”，对各类侵害企业利益犯罪“零容忍”，侦破涉企案件190余起；牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，成功侦破一起跨省特大危害珍贵濒危野生动物案，打响我省打击破坏鸟类资源犯罪专项行动的“第一枪”，全链条、全要素、全环节侦办了公安部挂牌重大案件，有力护航了六安绿色振兴赶超发展大局。二是深入推进公安“放管服”改革，优化完善便民利企服务。推动警务机制改革，成立为企服务中心11个，服务窗口27个，24小时智慧警务室7个，整合涉企业务事项107项，打造全警种业务审批、全要素监测保障、全链条闭环管理的服务模式。优化网上办事流程。建设智慧警局，开发“六警为企服务一点通系统平台”，合并公安政务服务事项139项，发放涉企经营许可告知承诺事项“一张纸”，涉企事项办理时间压缩50%。探索建立“政务服务大厅、派出所、警务室、移动警务车、无人智慧警局”的全域公安政务服务模式。推行“一网通办”“一件事”主题集成服务、政务服务容缺受理等，开发建设为企服务“一点通”模块。三是深化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展“大走访”活动，推动落实属地管理责任、源头稳控措施和多元化解机制，切实将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。四是深入落实“八五”普法规划。统筹推动各警种结合重大任务、重点工作落实“谁执法谁普法”普法责任制，由责任警种结合“110”宣传日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“12.2”交通安全宣传日、“12.4”宪法宣传日等重大节日，通过悬挂宣传标语、LED屏幕宣传、摆摊、开展宣传活动、网络直播等方式开展普法宣传，共开展“法律七进”普法宣传教育活动200余次，发放宣传资料10万余份，开展网络普法直播20余场，观看人数2000余万人，积极承担面向社会的普法责任，增强社会公众的法治意识。

（三）加强执法监督管理机制改革，不断推进公安机关执法规范化建设。

始终坚持政治建警全面从严治警，牢牢把握"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"总要求，通过构建系统严密、运行高效的执法监督管理机制体系，坚持政治与业务相结合、内部与外部相结合、传统与科技相结合，狠抓执法监督制约体系建设，为我市公安机关履行好新时代使命任务提供有力的法治保障。一是数字化法治理念不断提升。牢固树立“大法治”思想，充分发挥法制部门在执法监督过程中掌握大量数据的优势，围绕秉承法治、驭势科技、数智执法的法制数字化改造，实现执法要素可分析、执法活动可追踪、执法人才全掌握、执法流程可指引、执法风险可预警、执法监督全覆盖，全面助力领导决策、服务工作实战。二是制度体系不断完善。一方面聚焦顶层设计，制定出台《六安市公安机关法制部门“立足公平正义、强化职能定位、拉高工作标杆、做实执法为民”工作方案》《关于以更高站位、更高标准全力打造法治化警务工作格局》等制度方案，全力推进新时代六安法治公安建设高质量发展，推深做实业务机制改革创新；另一方面，围绕执法权力运行、执法源头专项整治等难点问题，制定出台《执法监督管理委员会工作规则》《关于进一步规范执法监督管理委员会会议流程的通知》《警情处置跟踪监督工作规定（试行）》等一揽子制度规范，持续严密执法程序，规范执法行为，堵塞执法漏洞。三是源头质效持续巩固。依托省公安厅组织开展的执法源头治理专项行动，以警情处置执法记录仪使用率、上传率音视频100%为抓手，严格落实执法记录仪“出警必带、处警必用、资料必存、登记详实、专人管理”原则，倒逼接处警环节更加规范。据受立案告知评价系统显示，今年以来群众短信反馈满意率始终保持在90%以上。四是科技赋能持续优化。进一步加强执法全流程大数据管控平台使用，围绕受立案、涉案财物管理、执法办案场所、“206”系统等关键环节，结合实际逐步优化功能，并安排专人日巡查、日通报、周调度，确保科技赋能效果最大化。今年以来开展执法信息化考评10期，发布日通报200余期，实现执法音视频使用上传率、刑拘人员进中心率达到100%，执法安全事故“零”发生。五是基础保障持续夯实。市公安局“三中心”项目已经进入收尾工作，其中的涉案财物中心作为全省公安系统改革创新“揭榜挂帅”攻坚项目榜单（第一批）中唯一中榜项目，目前已经完成自主验收。霍山、叶集“三中心”已经投入使用，正在争创一级中心，金寨、霍邱两地“三中心”已实质建设。执法辅助工具配置持续加强，现已实现县区民警辅警执法记录仪、基层所队数据采集站及执法办案场所功能室视频监控整合接入率均达100%。六是主体能力持续加强。认真做好全市公安机关民警辅警法律职业资格考试牵头保障工作，推动今年78人通过考试，通过人数创历史新高，307人通过法考总人数位列全省第二。

（四）以依法行政为导向，全力推进全面依法治市建设任务。

一是不断加强刑事复议复核和行政应诉工作。严格按照《公安机关刑事案件复议复核程序规定》严把审核关，通过立案复核监督，有效地维护了人民群众的合法权益，维护了公安机关的执法权威，在源头化解涉法涉诉信访事项。今年以来，共受理全市公安机关范围内的刑事不予立案复核案件32件，办结31件，其中维持25件，不予受理2件，终止1件，撤销3件，正在办理1件。对接会商行政复议案件59件，参与行政诉讼案件48件。二是压实责任规范执法权力运行。贯彻落实省、市两级执法监督管理委员会工作要求，推进委员会实体化运行，全面实行执法单位每日、警种每旬、法制部门每月巡查通报机制，进一步压实责任。开展护航企业高质量发展专项行动，全量评查涉企案件，确保涉企案件查扣冻及强制措施适用规范；聚焦“口袋卷”、“抽屉卷”，持续开展卷宗集中清理整顿暨规范管理工作专项行动；推进法制审核关口前置，配备专职法制员239人，派驻法制员8人，实现派驻、专职法制员及审核、审批节点“全覆盖”。会同检察机关，推动市、县两级9个侦查监督与协作配合办公室形成“案件周会商”工作机制，依法接受检察机关法律监督。三是以实战为导向提升全警法治素养。不断加强执法主体法治思维培育，针对信访活动中违法犯罪、食药环知森等领域先后开展领导干部学习讨论、中心组学习培训、“以案释法”活动20余次。开展全警法治思维调研，着力提升运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的能力水平。常态化开展业务培训，依托警衔晋升培训班、战训班，着眼新规，采取案例教学等多种形式全方位培训1000余人次，推动理论、实践同步提升。四是坚持发挥公职律师职能作用。市局将局直单位42名公职律师进行统一管理，在公安执法监督管理和法制服务保障方面发挥公职律师职能作用，组织开展疑难复杂案件会商50余件次，参与评查重大疑难案件办理10余件次。

二、存在的问题

今年以来，我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是相关业务警种对法治政府建设工作认识不足，对工作要点及责任分解清单剖析不够透彻。二是公安工作业务繁重，推进法治政府建设工作各警种间协同联动不够。三是执法主体的法治意识仍需加强。当前全市公安办案民警对规范办案的意识不断提高，但与法治政府建设的要求还有差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处置实际问题的能力还需加强，证据意识、程序意识仍需提高。

三、下一步工作打算

下一步，市公安局将从以下三个方面推进执法规范化建设提质增效。

（一）提高认识，主动改革。充分认识实施大部门大警种制改革是市局党委贯彻落实公安部、省厅党委警务改革战略的重大举措，是深入推进全市公安机关警务改革工作的必然趋势。进一步树立大局意识，找准法治定位，强化“立足公平正义、强化职能定位、拉高工作标杆、做实执法为民”工作方案的落实落细，以更高站位、更高标准全力打造法治化警务工作格局。

（二）抓好落实，深化改革。围绕党政领导、部门协同、深度融合、实战实效，探索推进政法委、法院、检察院、信访局、司法局、公安局六方协作，司法所、律师事务所、 派出所、仲裁委四方联动的法治化矛盾纠纷多元化解机制。围绕秉承法治、驭势科技、数智执法，全力推动法治数字化改造，强化执法大数据研判，全面助力领导决策、服务侦查实战。

（三）练兵提能，助推改革。全面强化与教育训练基地“大别山警校”的横向联动，发挥专门人才带头引领作用，积极开展法制教官、法治专家人才评选，找准培训内容、丰富培训方式，为民警参加法考、高级执法资格考试提供全方位培训服务保障，强化轮岗培训、随岗练兵、实战观摩、对抗模拟、旁听庭审等战训合一模式，全面提升民警善用法治思维、运用法律手段解决疑难复杂案事件的能力，不断输出安特色的实训实战体系。