六安市人民政府办公室关于印发六安市反对拐卖人口行动实施方案的通知

单位

重点任务

年度推进举措

2022

2023-2029

2030

市公安局

1.进一步完善公安机关牵头、有关单位配合、社会协同、公众参与的打拐工作机制，建立健全“线上”和“线下”一体的打拐工作网络。

2.持续开展打击拐卖人口犯罪专项行动，依法严厉打击各类拐卖人口犯罪案件，力争现发案件发一破一。

3.严格落实侦办拐卖儿童犯罪的“一长三包责任制”、儿童失踪快速查找机制，快速查找失踪被拐儿童。

4.强力攻坚拐卖积案，竭力找回被拐多年妇女儿童，全面采集来历不明儿童和失踪儿童父母血样，常态化开展检验入库比对等工作。

5.建立健全涉网拐卖人口犯罪治理体系，严厉打击利用网络实施拐卖人口犯罪、非法代孕、非法送养等违法犯罪活动。

1.落实公安部“团圆行动”要求，全面排查非正常落户、抱养、过继等重点疑似人员，从中摸排失踪被拐儿童线索。发现来历不明、疑似被拐的儿童，由公安机关立即采血入库检验比对。

2.认真开展失踪人员、未知名尸体排查，立争通过查找失踪人员。未知名尸体身份确认再找回一批失踪、被拐多年人员。

3.重点打击拐卖妇女、儿童案件，实现发一破一。

4.积极做好年终反拐宣传工作，宣扬正气，营造全民反拐氛围。

1.持续开展打拐专项行动，结合公安部年度攻坚行动，严打拐卖妇女、儿童犯罪，维护妇女儿童人身权益。

2.研究本地打拐犯罪形势，结合公安部和公安厅部署，开展有针对性打击，逐步降低拐卖妇女儿童发案率，维护妇女儿童权益。

3.持续推进来历不明儿童和失踪儿童父母血样，常态化开展检验入库比对等工作，力争通过此项工作让更多骨肉离散家庭早日团圆。

4.组织查处司法鉴定机构以及其他组织、个人违法开展的虚假亲子鉴定行为。

5.深入开展涉网类拐卖案件研究，严厉打击利用网络实施拐卖、非法代孕、非法送养等违法犯罪。

6.严厉打击娱乐休闲经营场所卖淫嫖娼等违法犯罪。

做好总结、评估、考核、宣传等工作

市民政局

1.进一步规范被拐卖人员救助、安置、康复和回归社会工作程序，帮助被拐卖受害人或身份不明妇女儿童，提供送返、寻亲、落户、求学、就业、救济、医疗、心理疏导和治疗等保障服务。

2.依法完善儿童收养制度、规范儿童收养程序、整治私自送养行为。

3.积极提供心理疏导、行为矫治、文化教育及符合年龄条件人员技能培训等服务。

4.持续关爱流动、留守妇女儿童。

1.巩固提升全市救助管理机构服务质量，及时接收公安机关移交的无法查明身份打拐解救人员，配合公安机关开展寻亲等服务并做好照料监护。

2.落实《安徽省收养评估实施办法》，明确评估内容和程序，对符合送养条件的儿童，依法依规办理收养登记。

3.引入专业社会力量，优化提升服务质量，为打拐解救受助人员提供心理疏导、行为矫治、文化教育及符合年龄条件人员技能培训等服务。

4.加大农村留守儿童关爱力度，开展暑假走访排查专项行动，构建委托照护长效机制。

1.持续深化生活无着落的流浪乞讨人员救助管理体制改革，结合寻亲服务、落户安置等专项服务，为有需要的打拐解救人员开展寻亲工作，对其中确实无法查明身份、符合条件人员，会同公安机关做好落户安置，促进其回归家庭和社会。

2.按照《安徽省收养评估实施办法》，对符合送养条件的儿童，依法依规办理收养登记。

3.持续优化提升救助管理水平，为打拐解救受助人员常态化提供救助服务，保障其基本生活和生命安全。

4.引导农村留守儿童的父母及其他监护人履行监护职责，逐步减少留守现象。培育发展儿童类社会组织，重点面向农村留守儿童提供亲情抚慰、心理疏导等关爱服务。

做好总结、宣传等工作

市人社局

1.加强人力资源市场管理，持续开展清理整顿专项行动，规范劳动者求职、用人单位招用和职业介绍活动。

2.依托智慧就业信息系统，通过岗位推荐、技能培训、创业辅导等措施，多渠道促进农村劳动力稳定就业。

3.加强日常巡查和举报投诉专查，进一步规范劳动用工管理，依法查处违规用工行为。

1.加强与市场监管部门协作，联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，预防人力资源市场发生的拐卖人口犯罪。

2.广泛宣传就业创业、劳动保障法律法规政策，持续组织“送岗进社区，帮您来就业”等活动，组织实用技术和就业创业培训，帮助有意愿的农村妇女实现灵活就业。

3.依法取缔非法职业中介机构。

1.广泛宣传就业创业、劳动保障法律法规，提升用人单位法律意识，督促其守法用工，提高女职工学法用法意识、依法维权能力。

2.持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，规范劳动者求职、用人单位招用和职业介绍活动。

3.深入开展全方位公共就业服务，常态化开展“2+Ｎ”招聘活动，结合“就业援助月”“春风行动”，开展就业创业培训。

4.加强日常监管，畅通投诉举报维权渠道，依法维护女职工合法权益。

做好总结、宣传等工作

市妇联

持续关爱流动、留守妇女儿童，大力宣传反拐、防性侵知识。

1.在开展妇女儿童相关工作中，将反拐、防性侵工作纳入其中进行培训，提高妇联干部和群众反拐意识。

2.利用三八维权月、6.26国际禁毒日、12.4宪法宣传日等宣传反拐知识，发放反拐宣传资料，设立咨询台现场咨询。

3.持续关爱流动、留守妇女儿童等特殊群体。

充分利用妇女之家、儿童之家阵地，设立反拐、防性侵宣传展板，开展安全教育，让家长和未成年人共同掌握有关知识。

持续关爱流动、留守妇女儿童等特殊群体。

做好总结、宣传等工作

市委网信办

1.积极回应社会关切，充分运用互联网和新媒体手段，开展多渠道、多形式、全覆盖的反拐和性侵宣传教育。

2.加强网络空间监管和执法检查，监督各类网络平台完善不良信息、违规信息内容的主动筛查、识别、过滤、举报等机制，严格网络社交账号实名制管理，及时将网上发现的涉及拐卖人口犯罪、侵害妇女儿童权益的违法犯罪线索通报公安机关。

1.创新宣传形式，加强舆论引导，组织网络媒体开展形式多样的反拐和防性侵宣传教育。

2.充分发挥互联网违法和不良信息举报平台作用，及时受理相关举报，并将网络发现的制造、复制、出版、贩卖、传播淫秽色情内容和实施性骚扰、性侵害、拐卖人口等侵害妇女儿童权益违法犯罪线索通报公安机关。

1.健全完善及时顺畅的拐卖案件线索移交通报机制。

2.持续开展“江淮净网”系列专项行动，加强属地网络平台内容巡查，深入清理网上违法违规信息内容，严厉查处违法违规网站平台，坚持定期通报曝光违法违规网站账号和典型案例。

做好总结、宣传等工作

市市场监管局

1.强化以案说法、以案普法，曝光打拐典型案例，警示和震慑不法分子。

2.加强网络空间监督和执法检查，监督各类网络平台完善对不良信息、违法信息内容的主动筛查、识别、过滤、举报等机制，严格网络社交账号实名制管理，及时将网上发现的涉及拐卖人口犯罪、侵害妇女儿童权益的违法犯罪线索通报公安机关。

1.曝光打拐典型案例，警示和震慑不法分子。

2.配合人社、公安等部门开展人力资源市场秩序专项执法行动。

3.依法取缔非法婚姻中介机构。

1.持续开展人力资源市场秩序专项执法行动，对违法行为查处结果，及时通过国家企业信用信息公示系统依法依规公示并实施联合惩戒。

2.依据《电子商务法》《网络交易监督管理办法》，督促网络交易平台经营者涉嫌非法买卖人口、侵害妇女儿童权益的违法行为的，及时通报公安等部门查处。

做好总结、宣传等工作

市卫健委

1.落实孕产妇出入院信息登记和身份核实制度。

2.加强卫生健康服务和出生人口监测，规范出生医学证明管理，发现伪造、变造、买卖出生医学证明、被拐妇女儿童等犯罪线索的，及时通报公安机关。

3.配合公安部门，严厉打击非法代孕等违法行为。

4.配合教育、公安、民政、人社等部门，做好救助管理服务。

1.严格执行孕产妇出入院信息登记和身份核实制度，严禁以他人名义入院就医和分娩。

2.加强出生医学证明管理，开展年度专项督查，发现伪造、变造、买卖出生医学证明等违法犯罪线索的第一时间通报公安机关。试点开展并逐步推广“出生一件事”集成服务，网络签发出生医学证明。

3.加强人类辅助生殖技术的规范管理，配合公安部门大力打击非法代孕。

5.加强卫生健康服务和出生人口监测，，发现被拐妇女儿童等犯罪线索的，及时通报公安机关。

1.持续落实孕产妇出入院信息登记和身份核实制度，严禁以他人名义入院就医和分娩。

2.持续加强出生医学证明管理，发现违法线索，第一时间通报公安机关。在全市范围内推广“出生一件事”集成服务。

3.持续加强人类辅助生殖技术的规范管理，配合公安部门大力打击非法代孕。

4.关爱流动、留守妇女儿童，配合做好救助管理服务。

5.加强卫生健康服务和出生人口监测，，发现被拐妇女儿童等犯罪线索的，及时通报公安机关。

做好总结、宣传等工作

市委宣传部

强化反拐和防性侵宣传舆论引导。

1.组织市主要媒体，突出报道重点，强化宣传力度，开展反拐和防性侵宣传工作。

2.积极配合公安机关，组织市主要媒体多渠道发布紧急寻人信息。

1.配合市有关单位，持续加大反对拐卖人口和防性侵工作成效的宣传力度，多渠道、多角度、全覆盖开展宣传工作。

2.持续发布紧急信息。组织市主要媒体积极发布紧急寻人信息，开展反拐安全教育和法治宣传，增强群众反拐安全意识和自我保护能力。

3.持续推进法治宣传。注重以案说法、以案普法，曝光打拐典型案例，警示和震慑不法分子，形成宣传声势，营造良好氛围。

4.持续强化全媒传播。组织市主要媒体及新媒体平台，做好反拐重点工作、典型案件宣传报道，推出一批内容鲜活、形式新颖的融媒体产品。

做好总结、宣传等工作

市教体局

1.加强幼儿园、中小学反拐、防性侵宣传教育。

2.建立保障被解救儿童回归学校工作联动机制。

1.通过主题班会、国旗下讲话、宣传栏等多种形式，面向幼儿园、中小学全体师生广泛开展反拐、防性侵宣传教育。

2.建立健全被解救儿童及时回归学校接受教育工作机制。

1.持续广泛开展幼儿园、中小学反拐、防性侵宣传教育不断提升师生和家长反拐意识和能力。

2.持续加强与公安等部门协调联动，全面保障被解救儿童及时回归学校接受教育。

做好总结、宣传等工作

团市委

1.强化宣传教育引导，开展多渠道、多形式、全覆盖的反拐和防性侵宣传教育。

2.开展反拐安全教育和法治宣传，增强群众反拐安全意识和自我保护能力。

3.面向易被拐人员和关联人群，做好反拐主题宣传、专题培训和心理健康辅导，提高其反拐意识和识别犯罪、自我保护能力。

1.通过“江淮普法行”“12355普法校园行”“青春自护”“两防两护进百校”“12.4国家宪法日”“青少年维权岗”创建等活动，开展多渠道、多形式的线上线下反拐、防性侵宣传教育。教育引导重点青少年群体父母、其他监护人切实履行对未成年子女的监护职责。

2.依托“童心港湾”留守儿童之家试点建设项目，加强对农村留守儿童等群体的反拐教育、关爱帮扶工作。

3.依托12355青少年服务台，整合法律、心理、社工等专业力量开展反拐和防性侵宣传教育。

1.持续做好多渠道、多形式的线上线下反拐宣传教育培训，帮助青少年树立自我保护意识、掌握和运用自我保护方法，增强其识别拐骗犯罪、防性侵和自我保护能力，动员青少年积极参与拐骗线索收集，拓宽反拐参与度。

2.抓好12355青少年服务台建设，提升青少年服务台专业化、实体化、规范化建设水平。整合法律、心理、社工等专业力量，面向被拐受害人提供心理辅导和法律援助等公益服务，帮助其解决维权、就业、生活等方面实际困难，增强被拐受害人的法律意识、维权意识。

3.深化重点青少年群体服务管理。抓好“童心港湾”留守儿童之家试点建设项目实施，加强对留守儿童等群体的反拐、防性侵教育，经常性开展普法、自护、心理、学业等关爱活动。

做好总结、宣传等工作

市残联

1.做好被拐卖残疾人救助、安置、康复和回归社会工作。

2.开展残疾人就业推介服务，提供职业技能培训、康复救助、文化教育、心理疏导及生活救助、法律救助等服务。

1.配合人社等部门开展残疾人就业创业指导和职业技能培训。

2.配合卫健部门为被拐人员中有康复需求的残疾人提供康复咨询，对其中符合条件的及时提供康复服务，为有需要的被拐卖残疾人提供残疾评定，引导纳入残疾人社会保障服务体系。

3.配合教育部门加强对适龄残疾青少年进行国民教育，对符合条件的残疾人给与学费补助。

4.配合民政部门为符合条件的被拐卖受害人中的残疾人提供生活救助和护理补贴。

5.协调司法部门为符合条件的残疾人提供法律救助，强化残疾人普法宣传教育。

1.配合有关部门持续做好残疾人就业指导、康复救助，促进残疾人接受平等教育。

2.继续做好残疾人各项权益保障工作，加强残疾人普法教育宣传，强化法律援助，营造扶残助残社会风尚。

做好总结、宣传等工作

市政府妇儿工委办

做好救助管理工作。进一步规范拐卖人员救助、安置、康复和社会工作程序，完善无法查明或者其他监护人的打拐解救儿童安置政策，保障其顺利回归家庭、学校和社会，积极提供新疏导、新矫治、文化教育及符合年龄条件人员技能培训等服务；持续关爱、留守妇女儿童，对不能及时解救的被拐人员，给予临时性服务。

1.编制新一轮妇女发展纲要，在妇女与法律、儿童与法律保护领域中制定完善落实预防、打击、救助、安置、康复一体化的反拐工作措施，加强对工作推进的督促指导，确保落到实处。

2.加大反拐、防性侵宣传力度，提高妇女儿童安全意识。

1.持续推进妇女儿童发展纲要实施，在妇女儿童发展纲要中期评估时，与相关单位加强沟通，准确掌握被拐人员救助、安置、康复和回归社会等工作进展情况。

2.持续开展反拐、防性侵宣传，提高妇女儿童安全意识。

做好总结、宣传等工作